同一礦業(yè)權(quán)人合并相鄰兩個(gè)甚至多個(gè)礦業(yè)權(quán)，是否需要重新進(jìn)行礦區(qū)范圍劃定審批，在以前還真是個(gè)問(wèn)題，不同省區(qū)管理部門給出的答復(fù)也不盡相同。

現(xiàn)在，這一問(wèn)題應(yīng)該不存在了，自然資源部現(xiàn)在給出了明確答復(fù)。

日前，自然資源部在答復(fù)政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議凌文委員《關(guān)于簡(jiǎn)化證件辦理手續(xù)，出臺(tái)相鄰井田邊界優(yōu)化調(diào)整政策，促進(jìn)煤礦資源合理開(kāi)發(fā)利用的提案》時(shí)明確，對(duì)已設(shè)采礦權(quán)相鄰煤礦之間的井田范圍調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定向自然資源管理部門提出變更登記申請(qǐng)。同一礦業(yè)權(quán)人合理調(diào)整相鄰礦區(qū)范圍不要求重新劃定礦區(qū)范圍審批，不同礦業(yè)權(quán)人相鄰井田邊界優(yōu)化調(diào)整將進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序。

據(jù)了解，在收到凌文委員的提案后，自然資源部經(jīng)商國(guó)家能源局后，明確了以下三原則：

一、國(guó)家高度重視煤炭資源合理開(kāi)發(fā)利用。煤炭是我國(guó)的主體能源，做好煤炭資源礦業(yè)權(quán)管理，對(duì)于促進(jìn)煤炭資源合理開(kāi)發(fā)利用，保障國(guó)家能源安全，具有重要意義。自然資源部和國(guó)家能源局積極通過(guò)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃管理，綜合考慮煤炭資源賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、地面建（構(gòu)）筑物、自然保護(hù)區(qū)、水源地、生態(tài)保護(hù)紅線等因素，合理確定井田邊界，優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第十八條第二款、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）第十五條的規(guī)定，變更礦區(qū)范圍屬于變更登記的情形。因此，對(duì)已設(shè)采礦權(quán)相鄰煤礦之間的井田范圍調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定向自然資源管理部門提出變更登記申請(qǐng)。

二、關(guān)于同一采礦權(quán)人所屬相鄰井田邊界優(yōu)化調(diào)整問(wèn)題，在礦區(qū)總體規(guī)劃階段，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，支持或鼓勵(lì)同一礦業(yè)權(quán)人相鄰礦業(yè)權(quán)作相應(yīng)調(diào)整，對(duì)井田邊界進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到資源合理高效開(kāi)發(fā)的目的。下一步，國(guó)家能源局等部門將加強(qiáng)礦區(qū)總體規(guī)劃，鼓勵(lì)同一礦業(yè)權(quán)人合理調(diào)整相鄰礦區(qū)范圍，高效利用煤炭資源；進(jìn)一步支持地方對(duì)同一礦業(yè)權(quán)人局部調(diào)整不規(guī)則井田邊界及較大地質(zhì)構(gòu)造探礦權(quán)邊界，引導(dǎo)煤炭資源合理有序開(kāi)發(fā)。

對(duì)提案中提到的3類情形，在礦業(yè)權(quán)管理方面，同一礦業(yè)權(quán)人相鄰井田邊界調(diào)整不屬于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，無(wú)需辦理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)審批，可按照現(xiàn)行規(guī)定通過(guò)申請(qǐng)采礦變更登記調(diào)整礦區(qū)范圍。按照采礦登記管理有關(guān)規(guī)定，礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)不是采礦登記要求的要件，自然資源部對(duì)同一礦業(yè)權(quán)人合理調(diào)整相鄰礦區(qū)范圍不要求重新劃定礦區(qū)范圍審批，在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃前提下，符合生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求基礎(chǔ)上，可通過(guò)申請(qǐng)采礦變更登記調(diào)整礦區(qū)范圍。按照“放管服”改革的要求，我部正在開(kāi)展推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批流程、精減審批要件等工作，努力提高審批效率，做好審批服務(wù)。

三、關(guān)于不同礦業(yè)權(quán)人相鄰井田邊界優(yōu)化調(diào)整問(wèn)題，為促進(jìn)煤炭資源合理開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)礦區(qū)總體規(guī)劃管理，支持地方政府按照一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則，引導(dǎo)和推進(jìn)煤礦企業(yè)的兼并與重組，對(duì)礦業(yè)權(quán)周邊及深部的資源實(shí)施整合，擴(kuò)大井田邊界，延長(zhǎng)煤礦的服務(wù)年限。下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)方面積極推進(jìn)不同礦業(yè)權(quán)人相鄰井田邊界的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，促進(jìn)煤炭資源合理開(kāi)發(fā)。在礦業(yè)權(quán)管理方面，自然資源部將針對(duì)不同礦業(yè)權(quán)人邊界調(diào)整這類特殊情形，認(rèn)真研究有關(guān)程序要求，充分考慮采納凌文的建議。