引言

1853年，阿根廷的聯邦政府成立。在其后的60余年里，阿根廷主動對外開放，讓大批西方移民到阿根廷修鐵路，建工廠，發展現代化的農牧業，使阿根廷從殖民地時代就是拉美的一個最貧窮的國家，變成了當時世界上第十大貿易強國，人均國內生產總值居世界第六位，是當時最富有的國家之一。

阿根廷的夢想

那時，阿根廷的夢想是要和美國爭霸西半球。1929年美國的大蕭條使阿根廷的發展步伐戛然而止。在其后的60余年里，阿根廷不是被專制的軍人政府所控制，就是被腐敗的文人政客所把持。各種時髦的政治理論和意識形態說教，五花八門的經濟政策也是各領風騷三五年。那時，阿根廷的夢想就是，不要在有一天淪為亞洲國家那樣的“三流”國家。但是，20世紀80年代的債務危機，最終還是讓阿根廷“三流”了。

1989年，梅內姆政府的改革開放政策曾使阿根廷復興在望。1996年，阿根廷的國內生產總值翻了一番，人均國內生產總值達8445.8美元，雄踞拉丁美洲各大國之首。當時，阿根廷的夢想是要像亞洲的日本和“四小龍”那樣高速發展，成為新興的發達國家。

實際上，許多阿根廷人從來就沒有認為阿根廷是什么第三世界國家，而是屬于第二世界。但是，1994年年底墨西哥的金融危機，1997年的亞洲危機，以及隨之而來的俄羅斯危機、巴西危機和阿根廷自己的金融危機，相互激蕩和沖擊，再次使阿根廷的經濟一落千丈。到2002年，阿根廷的人均國內生產總值降到了約2700美元，再次跌回“三流”了。

經濟政策的“主義”化傾向

在最近的70余年里，無論是民主政治，還是軍人專制；無論是國有化，還是私有化；無論是民族主義，還是民眾主義；無論是保護主義還是自由化，都在阿根廷時興過，試驗過，但都未能使阿根廷的雄心壯志如愿以償，發達起來。

阿根廷究竟怎么了？這里面確實有許多課題值得研究。但有一點是可以肯定的，那就是政策問題應該是主要的因素之一。而政策問題的要害是制定政策的主義化傾向。解決社會經濟問題，必須從經濟現實出發，解決好政策的系統性和多系統政策的相互配套問題，而政策問題的系統性和多系統配套的相互關系，絕不是一兩句口號式的政治理論和意識形態的概括所能表述的。

當我們審視阿根廷的貿易政策時，我們發現其特點是“多變”。這實際上是阿根廷經濟形勢總是急劇變化，宏觀經濟政策忽左忽右的反映。阿根廷的經濟政策常?！昂米邩O端”，通常也是由于這些政策背后的意識形態化或“主義化”傾向。

總之，阿根廷的政策過于理論化而遠離經濟的現實。當經濟現實的力量迫使當局不斷調整時，貿易政策的經常調整也就在所難免了。因此，要完整地闡述阿根廷的貿易政策體系及其演變是一項困難的任務。

經濟特點

阿根廷素有“世界糧倉”和“世界肉庫”之譽。農牧業在其國民經濟中的地位舉足輕重。1997—2002年，阿根廷的農牧業對國內生產總值的直接貢獻率平均為5.8%，貨物生產的50%來自農牧業及其加工工業，出口收入總額的50%以上也是來自農牧產品及其加工產品。皮革、食品、飲料和煙草產品的產值占其工業產值的25%。

2003年農林漁業對國內生產總值的貢獻率達11%。阿根廷農牧業的勞動生產率高于澳大利亞而和加拿大相當。2002年，阿根廷18種主要谷物的產量達到了創紀錄的6870萬噸，比1990年的產量增加了65%，而播種面積只增長了36%。2003年，阿根廷的谷物產量增加到7109.6萬噸，比上一年增加2.6%，但播種面積只增加了1%。

發達國家的農業出口靠補貼，但阿根廷的農牧產品出口直到不久前還必須繳納出口稅。阿根廷農牧業產量和產品結構的變化完全取決于國際市場的行情。以糧食為例，現在的產量僅相當于10年前年產量的58%。2003年，糧食產量僅占當年農產品總量的45%。

與此同時，油料作物的產量卻增加了。其中，大豆產量達到了創紀錄的3500萬噸，在美國和巴西之后，位居世界第三。阿根廷大豆產量的70%用于加工出口，其豆油和豆餅的出口位居世界第一。

牲畜和畜產品的情況也是這樣。在1990年至2002年期間，牲畜屠宰量從每年的300萬噸下降到250萬噸。主要原因就是，吃紅肉的消費習慣發生變化，國際市場價格長期低廉。阿根廷有國土面積約2.8億公頃，其中耕地面積2600萬公頃，實際經常輪作利用的只有980萬公頃。阿根廷發展農牧業的潛力十分巨大。

礦產極其豐富

阿根廷尚有4/5的國土未經全面勘探和普查。據國際權威的礦業雜志《MINING JOURNAL》統計，阿根廷的石油和天然氣儲量豐富。1990—1998年，阿根廷的石油產量以每年7.3%速度增長，天然氣以每年6.5%速度增長。目前，阿根廷已經是石油和天然氣凈出口國，是巴西和智利等鄰國最大的天然氣供應商。

除了石油和天然氣外，阿根廷沒有開采礦產的傳統。一個重要的因素是，地質特點相似的鄰國，已經是比較發達的世界級礦產大國，很難和他們競爭。但是在20世紀90年代里，政府取消了對外資的限制，改而采取優惠措施吸引外國投資，阿根廷的金屬礦產迅速增長了。阿根廷礦產的70%用于出口，出口額已從1996年的2.5億美元，增加到2002年的7.71億美元。

制造業嚴重萎縮

阿根廷的制造業主要是汽車制造、化學工業、石油化工工業、食品和飲料，以及農牧產品加工工業。阿根廷的制造業，在國際上缺乏競爭力。20世紀70年代末開始的貿易自由化和80年代的債務危機，使其經歷了一次大規模的優勝劣汰過程。在遭到幾次危機的摧殘后，已經嚴重萎縮。最近的一次經濟衰退，使阿根廷的制造業生產，在1998年至2002年期間下降了23%，就業的人數下降了28%。

2003年新當選的政府所推行的新政，即所謂“生產型經濟模式”，使阿根廷的制造業出現了轉機。2003年，阿根廷的工業生產增長了16%，2004增長了11%。2004年9月底，阿根廷的工業生產水平已經恢復到1997年的水平，1—9月，制造業的出口額達155.5億美元，同比增長了21.9%。其中農業制成品出口增長了25.5%；工業制成品出口增長了17.2%。

服業產值占國內生產總值的60%左右

20世紀90年代的私有化曾一度使電訊、電力、金融和運輸等服務業的效率有所提高，增長很快，但2002年的貨幣貶值已經改變了服務業發展的環境，今后的發展將受到限制。

外債負擔沉重

20世紀90年代阿根廷的外債急劇增長，從1991年的613億美元增加到2000年年底的1466億美元，占當年國內生產總值的138%，相當于當年商品和服務出口總額的5倍。盡管阿根廷政府不斷同債權國談判重組外債結構，但每年阿根廷外債的還本付息總額仍然達到其商品和服務出口總額的50%~75.4%。

因此，最近幾年阿根廷的進口大幅度減少。2002年，阿根廷商品出口257億美元，進口只有85億美元，而1998年，出口264.4億美元，進口達313.7億美元.2004年，阿根廷的外債總額達1582億美元，支付外債本息占出口收入的36.8%。

經濟增長

從1965年到1990年，阿根廷的人均實質GDP下降了15%，而在這25年期間，亞洲一些經濟體卻增長了5倍。梅內姆政府1989年開始的改革結束了阿根廷自20世紀80年代初發生債務危機以來的經濟停滯，在1991—1994年獲得了年均8.9%的經濟增長率。1995年，由于墨西哥金融危機的影響，阿根廷的國內生產總值下降了4.6%。但以后在1996年、1997年和1998年里又獲得連續3年的經濟增長。

從1999年開始，阿根廷經濟又連續4年下降，直到2003年才開始在已經很低的水平上恢復了增長，獲得了8.8%的增長率。2004年又增長了7.8%。

阿根廷經濟恢復增長的主要原因是投資和出口凈額的增長。投資的增長取決于國內積累，國內積累在很大程度上取決于償付外債的負擔減少。出口凈額的增加，一是取決于對進口的控制，二是取決于出口額的增加。后者取決于主要貿易伙伴美國、歐洲和亞洲進口數量的增長。

結語

最近幾年的貿易事實表明，對傳統貿易伙伴的出口增長余力有限，而中國出口增長的潛力最大，對阿根廷經濟增長的拉動作用越來越明顯。因此，國際上，只要不發生美元急劇升值和美國利率提升過快的情況，只要中國經濟繼續保持強勁增長，阿根廷的經濟就可以在2005年和2006里繼續保持增長的勢頭。