針對2022年政府工作報告中部署的今年重點任務,《中國礦業報》對部分 涉及礦業行業的重點內容進行全面梳理,呈現礦業面臨的政策和形勢變化,以便廣大企業做好應對,早謀劃、早行動。
01 擴大新增貸款規模,穩健的貨幣金融政策促行業發展。
加大穩健的貨幣政策實施力度。發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,為實體經濟提供更有力支持。進一步疏通貨幣政策傳導機制,引導資金更多流向重點領域和薄弱環節,擴大普惠金融覆蓋面。
02 深化重點領域體制改革,完善高耗能行業階梯電價政策。
穩步推進壟斷行業體制改革,深化能源、電信、公用事業等競爭性環節以及鐵路行業等市場化改革,加快建設全國統一電力市場,推進升級管網以市場化方式融入國家管網,打造油氣“全國一張網”。完善高耗能行業階梯電價政策,完成第三監管周期輸配電價改革。
03 加快資源勘探開發,保障供應和物價穩定。
增強國內資源生產保障能力,加快油氣、礦產等資源勘探開發,鞏固發展增儲上產良好勢頭。完善國家戰略物資儲備制度,保障初級產品供給。保持物價水平基本穩定。
04 扶持制造業和小微企業減稅降費。
實施新的組合式稅費支持政策。一方面,延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策,并提高見面幅度、擴大適用范圍;另一方面,綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度,今年對留抵稅額實行大規模退稅。重點支持制造業,全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。
05 持續推進“放管服”改革,服務行業高質量發展。
加快轉變政府職能。加強高標準市場體系建設,抓好要素市場化配置綜合改革試點,加快建設全國統一大市場。圍繞打造市場化法治化國際化營商環境,持續推進“放管服”改革,對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施。全面實行行政許可事項清單管理。強化政府監管責任,嚴格落實行業主管部門、相關部門監管責任和地方政府屬地監管責任,防止監管缺位。加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體系,實現事前事中事后全鏈條全領域監管,提高監管效能。抓緊完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則,創新監管方法,提升監管精準性和有效性。深入推進公平競爭政策實施,加強反壟斷和反不正當競爭,維護公平有序的市場環境。
06 加快低碳關鍵核心技術攻關,推動能源綠色低碳轉型。
完善關鍵核心技術攻關機制,加強基礎研究和應用基礎研究,加快布局能源綠色低碳轉型發展等技術研發,同步推進標準制定,暢通源頭創新、成果轉化、市場應用鏈條。繼續組織實施重大技術裝備攻關工程。推進科研院所改革,完善重大科技項目立項和管理方式。
07 擴大高水平對外開放,推動外貿外資平穩發展。
優化境外投資布局,深化雙邊和第三方市場合作。引導金融機構服務重點領域和項目。深入實施境外投資提質效防風險系列措施,提高重點主體境外投資水平,規范企業境外經營行為。高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,鞏固互聯互通合作基礎,穩步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設,有序開展對外投資合作,有效防范海外風險。穩妥開展健康、綠色、數字、創新等領域的合作,推動境外煤電等“兩高”項目綠色低碳發展。
08 加強污染治理和生態保護修復,促進廢棄物再利用。
加強生態環境綜合治理。加強固體廢物和新污染物治理,推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節能節水、廢舊物資循環利用等環保產業支持政策。推進廢鋼鐵、廢有色金屬等城市廢棄物分類利用和集中處置。加強生態環境分區管控,科學開展國土綠化,統籌山水林田湖草沙系統治理。
09 推進鋼鐵、有色等行業節能降碳,推動“雙控”政策完善和轉變。
落實碳達峰行動方案。推動能源革命,確保能源供應。加強煤炭清潔高效利用,有序減量替代,推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進綠色低碳技術研發和推廣應用,建設綠色制造和服務體系,推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。修訂《產業結構調整指導目錄》。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。加快構建科學合理、簡明適用、統一規范的碳排放統計核算體系。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,完善減污降碳激勵約束政策,加快形成綠色生產生活方式。
10 提高區域協調發展水平。
推動西部大開發形成新格局,發揮風、光、水電和礦產資源優勢建設大型清潔能源基地。有序實施資源型地區轉型重大工程。支持資源枯竭城市因地制宜發展接續替代產業,深入推進采煤沉陷區綜合治理,引導獨立工礦區改造提升,鼓勵資源富集地區創新發展。支持產業轉型升級示范區高質量發展。