巴西社會自由黨右翼候選人雅伊爾·博爾索納羅（Jair Bolsonaro）當選新一任總統(tǒng)。現(xiàn)年63歲的博爾索納羅在包括能源和氣候變化等方面的觀點和言論大膽強硬，且競選口號“巴西高于一切”與特朗普的“美國優(yōu)先”如出一轍，因此被稱為“巴西版特朗普”。
近年來，巴西飽受暴力犯罪、賄賂丑聞以及經(jīng)濟不景氣的困擾，巴西民眾對左翼工黨的執(zhí)政能力日漸不滿，轉(zhuǎn)而將希望投向了右翼黨派。巴西國內(nèi)對博爾索納羅的看法高度分化：支持者相信他能夠結束巴西的破敗危機，反對者則認為他將帶領巴西重回獨裁。可以說，博爾索納羅的當選標志著拉美最大經(jīng)濟體正在徹底轉(zhuǎn)向。
能源礦產(chǎn)政策或?qū)⒋竽孓D(zhuǎn)
彭博社10月31日報道稱，博爾索納羅正在安排新政府的要員，其中包括巴西國家石油公司（Petrobras，以下簡稱“巴西國油”）的新任負責人。投資者和行業(yè)人士普遍期待，深陷貪腐漩渦的巴西國油能在這場政局更替中迎來新生。
路透社消息稱，博爾索納羅有意提名巴西國油前董事會成員、巴西礦業(yè)巨頭淡水河谷前董事Roberto Castello Branco為巴西國油新任首席執(zhí)行官，后者日前與博爾索納羅團隊進行了會面，討論了石油和采訪方面的問題。
另據(jù)拉美南方電視臺消息稱，博爾索納羅也在考慮任命一位將軍來領導巴西國油的可能性，這一效仿委內(nèi)瑞拉的舉措，雖然可能會規(guī)范巴西國油的運作，但卻引發(fā)了“高管能源領域經(jīng)驗不足”方面的擔憂。
美國智庫大西洋理事會專注于拉丁美洲投資的副總監(jiān)Roberta Braga表示：“博爾索納羅成為巴西總統(tǒng)之后，該國現(xiàn)行能源政策不會延續(xù)。巴西人期待這一轉(zhuǎn)變能夠給石油工業(yè)特別是巴西國油帶來正面影響。”
博爾索納羅在大選第一輪投票結束不久就公布了一份長達81頁的政策指導綱領，其中明確提出新政府將重點提振經(jīng)濟、簡化稅務改革，并承諾對147家國有企業(yè)進行私有化改革，同時還強調(diào)會簡化國際貿(mào)易和企業(yè)成立政策門檻、吸引基建國際投資、擴大巴西能源潛力等。
普氏能源資訊指出，博爾索納羅還通過這份政策指導綱領表明了支持調(diào)查巴西國油管理層和相關業(yè)務的立場，并呼吁對該公司目前推行的鹽下油生產(chǎn)共享機制進行審查。在博爾索納羅看來，巴西重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)——石油和天然氣不應該“共享”，而是要完全掌握在巴西自己手中。
巴西于2016年2月通過了放開海上石油勘探權的法案，允許巴西國油以外的公司勘探開發(fā)巴西海域的鹽下油資源。根據(jù)該法案，巴西國油不再是鹽下資源唯一運營商且不再被強制持有固定股份，每次拍賣前可以自由選擇保留股份或成為運營商。這使得2017年和2018年總共6次鹽下資源拍賣活動的競爭異常激烈，并為巴西政府帶來了創(chuàng)紀錄的特許權使用費和豐厚的產(chǎn)品分成合同。
博爾索納羅認為這嚴重損害了巴西國油的利益，是導致該公司每況愈下的主因。其實，博爾索納羅在如何捍衛(wèi)民族主義方面仍然很糾結：他一方面認為應該對國家具有戰(zhàn)略意義的資產(chǎn)和行業(yè)保持控制，另一方面卻又希望通過私有化來重振該國能源經(jīng)濟。他建議巴西國油出售大量煉油、零售和運輸?shù)仁袌鼋?jīng)濟主導的產(chǎn)業(yè)，以促進石油和天然氣行業(yè)的競爭；同時卻又表達了對石油礦產(chǎn)以及電力事業(yè)私有化的擔憂，稱中國投資者的入股可能讓巴西失去對電力行業(yè)的“掌控”。
據(jù)悉，中國國家電網(wǎng)正在收購巴西國家電力公司（Eletrobras）輸電子公司。去年6月，巴西決定將Eletrobras私有化，其中包括出售6家虧損的輸電子公司。此外，中國洛陽欒川鉬業(yè)集團于2016年以17億美元收購了巴西一座鈮礦，巴西控制著全球85%的鈮供應量。中國是巴西最大貿(mào)易伙伴，兩國貿(mào)易總額去年達到750億美元。自2003年以來，中國已在巴西投資1240億美元，主要集中在礦業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)，另外還提供建造鐵路、港口等基礎設施項目的資金。
惠譽國際指出，博爾索納羅在民族保護主義方面的偏好，將使巴西在能源礦業(yè)等重要行業(yè)政策方面出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。
“有條件”支持《巴黎協(xié)定》
此外，博爾索納羅還是美國總統(tǒng)特朗普的“頭號粉絲”，在后者宣布美國退出《巴黎協(xié)定》而被國際輿論大加指責的時候，博爾索納羅堅定地站到了其一邊。博爾索納羅在競選期間建議，巴西也應該效仿退出《巴黎協(xié)定》。
不過，隨著大選勝出，博爾索納羅對于氣候變化的言論開始“謹慎”起來。但路透社指出，這一轉(zhuǎn)變并不意味著博爾索納羅對《巴黎協(xié)定》改觀，他是“有條件”地支持這一協(xié)定。其實，就在業(yè)內(nèi)擔憂他可能步特朗普后塵的時候，8位巴西前任環(huán)境部長已經(jīng)聯(lián)名向其發(fā)難，要求他不要帶著巴西走上“歪路”。
博爾索納羅表示，只要不影響巴西對“三A”區(qū)域的主權就會一直遵守《巴黎協(xié)定》。據(jù)了解，“三A”區(qū)域是從安第斯山脈穿過亞馬遜熱帶雨林延伸到大西洋的區(qū)域。
“只要巴西不向國際司法管轄‘割讓’對這片區(qū)域的主權，且通過書面寫明‘不存在國際接管的任何可能，而且任何一塊土著居民不會獨立’，我們會支持《巴黎協(xié)定》。”他坦言。
不過，即便巴西留在《巴黎協(xié)定》框架內(nèi)，博爾索納羅也早做好了與氣候圈背道而馳的打算。英國BBC新聞網(wǎng)指出，博爾索納羅打算廢除科學部和環(huán)境部，將其重組為農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和供應部，同時還將撤銷對環(huán)境監(jiān)控部門的資金，并試圖通過亞馬遜熱帶雨林鋪設一條高速公路。事實上，亞馬遜熱帶雨林正在為越來越多的養(yǎng)殖場、大豆種植場和采礦場讓路，去年已有超過4萬平方公里的土地被撤銷保護區(qū)資格。
《經(jīng)濟學人》和《自然》雜志不約而同撰文稱，博爾索納羅在氣候變化與環(huán)境議題上將進一步拖累巴西的發(fā)展，對巴西新一屆政府的“環(huán)境科學”立場十分擔憂。博爾索納羅的當選不僅給巴西帶來極大不確定性，同時也給全球氣候圈帶來了更多負面因素。
