政策是導向，是產業發展的“指揮棒”，了解與準確把握政策內涵，順勢而為，對非金屬礦企業轉型與創新發展，具有重要意義。2021年，國家各部委出臺了多項非金屬礦行業相關的鼓勵與管理政策，其中多次提及建材（非金屬礦）、礦業、綠色礦山、尾礦與固廢等關鍵詞。粉體技術網梳理了相關內容，帶大家了解未來建材（非金屬礦）及礦業產業政策及發展方向。

　　《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》

　　1月18日，國家發改委正式印發《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》，對西部地區鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，適用范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆（含兵團）、內蒙古、廣西等西部12省（區、市）。其中，重慶市鼓勵螢石、重晶石等非金屬礦精深加工；貴州省鼓勵重晶石精深加工新產品開發及生產、白云石精細加工及綜合開發利用；云南省鼓勵綠色硅產業（生產、精深加工及其應用）；廣西鼓勵高嶺土、大理石、花崗巖、膨潤土等特色礦物資源的綜合開發、利用及精深加工，超細重鈣、改性重鈣、超細輕鈣、改性輕鈣、納米鈣等高端碳酸鈣生產、下游精深加工及配套產業。

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

　　3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式發布，明確提出：將推動電子玻璃等先進金屬和無機非金屬材料取得突破；提高礦產資源開發保護水平，發展綠色礦業，建設綠色礦山；以尾礦和共伴生礦、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等重點，開展100個大宗固體廢棄物綜合利用示范。

　　《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》

　　3月18日，國家發改委等十部門聯合發布《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，明確提出：到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。

　　《關于粉石英等礦產資源合理開發利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》

　　4月2日，自然資源部正式發布《關于粉石英等礦產資源合理開發利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》，包含粉石英、麥飯石、金剛石、白堊、花崗巖、白云巖、大理巖、泥灰巖等36種礦產，以強化粉石英等礦產資源合理開發利用的監督管理，促進礦山企業節約與綜合利用礦產資源。

　　《“十四五”循環經濟發展規劃》

　　7月1日，國家發展改革委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》，明確提出：要加強資源綜合利用。加強對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，推進有價組分高效提取利用。進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴大在生態修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用規模。

　　《環境保護綜合名錄（2021年版）》

　　10月25日，生態環境部印發《環境保護綜合名錄（2021年版）》，包括“高污染、高環境風險”產品名錄、環境保護重點設備名錄等內容。其中，石棉（閃石類石棉）、鱗片狀天然石墨、硫酸鋇、涂料、鈦白粉（氯化法、聯產法硫酸法工藝除外）、顏料、水泥產品、土窯石灰、平板玻璃、玻璃纖維、活性白土等被列入“高污染”產品名錄。　　

　　《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》

　　11月5日，國家發改委、財政部、自然資源部聯合印發《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》，明確提出：加強對戰略性礦產資源調查評價、勘查和開發利用的統一規劃，建立安全可靠的資源能源儲備、供給和保障體系；提高重要礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學合理的循環利用模式。大力推進綠色礦山建設，加大已有礦山改造升級力度，新建、擴建礦山全部達到標準要求。加強資源富集地區就地轉化能力建設，鼓勵具備產業基礎和技術優勢的地方開展資源精深加工。提高資源型產業技術和綜合集成水平，促進傳統產業改造升級。

　　《“十四五”工業綠色發展規劃》

　　12月3日，工信部印發《“十四五”工業綠色發展規劃》，明確提出：加強鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業間原材料供需結構匹配，促進有效、協同供給，強化企業、園區、產業集群之間的循環鏈接，提高資源利用水平。推進尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏、赤泥、化工渣等大宗工業固廢規模化綜合利用。推動大宗工業固廢在建筑材料生產、基礎設施建設、地下采空區充填等領域的規模化應用。提取固廢中有價元素，生產纖維材料、白炭黑、微晶玻璃、超細填料、節能建材等。

　　《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2021年版）》

　　12月16日，國家財政部、稅務總局、發改委、生態環境部聯合發布《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2021年版）》，明確提出：以煤系共生、伴生礦產資源生產高嶺巖、膨潤土，以黑金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦共生、伴生礦產資源生產共生、伴生礦產資源產品均可享受企業所得稅優惠。

　　《“十四五”原材料工業發展規劃》

　　12月29日，工信部印發《“十四五”原材料工業發展規劃》，明確提出：將加強產學研用深度融合，攻克成分組織均勻性控制、原料均化提純等工藝裝備技術，提高產品性能及其穩定性；推進非金屬礦分級提純、晶形保護、粒形粒貌控制技術等技術的工程化；落實稅收優惠政策，鼓勵采取減少礦業固體廢物產生的先進工藝和設備，高效集約利用低品位礦，鼓勵綜合利用復雜共伴生礦及礦山固廢。